Lorenzo Camarda e AA.VV. APPALTI COSTI SICUREZZA Guida teorica, pratica, operativa per la stipula e la gestione degli appalti in sicurezza (D.L.vo n. 81/2008 e ss. mm.) 1a edizione   Aggiornamenti, circolari, moduli e tabelle di uso più frequente scaricabili gratuitamente dal sito www.accursioedizioni.it   2009 (cod. 100002) - Pagg. XVI-320 - € 35,90 Per ordinare: vendite@noccioli.it   INDICE SOMMARIO - INTRODUZIONE   Il volume è il frutto di un lavoro a più mani di un gruppo di professori universitari e di professionisti che operano da lungo tempo in campo nazionale nella materia della salute e della sicurezza del lavoro anche a servizio degli enti locali.  L’opera, unica nel suo genere, coniuga saperi diversi che si integrano saldamente nell’intento di fornire un unico volto ad una materia dai tanti profili (legale, ingegneristico, organizzativo-gestionale). L’occasione è fornita dal D.L.vo 9 aprile 2008, n. 81, che innova sensibilmente la materia degli appalti pubblici e la materia della sicurezza. Due materie che, d’ora innanzi, vanno lette alla luce del nuovo  principio: «lavorare in sicurezza». In quest’ottica gli autori, dopo una chiara disamina delle novità portate dalla recente normativa, approfondiscono il tema degli appalti pubblici, visti dalla parte della stazione appaltante e dalla parte degli appaltatori, nella prospettiva di tracciare una linea guida sicura per l’operatore chiamato a gestire le varie fasi che caratterizzano le procedure degli appalti pubblici. In materia, particolare attenzione è riservata al Documento unico della valutazione dei rischi interferenziali (DUVRI) e ai costi della sicurezza. L’opera, scritta per gli operatori, in particolare per quelli che lavorano in Comune o per il Comune, si basa su un impianto teorico-pratico, con molti schemi, esempi e casi pratici; inoltre, in un’apposita sezione del sito www.accursioedizioni.it saranno gratuitamente disponibili aggiornamenti e formulari utili per una corretta gestione del servizio di prevenzione e protezione inerenti il tema degli appalti pubblici di lavori, contratti d’opera, servizi e forniture.

INDICE SOMMARIO

Autori

Introduzione (Lorenzo Camarda)

PARTE I

PRINCIPI COMUNI

a cura di Aldo Monea

1. - Quadro normativo di riferimento (Aldo Monea)

- Gli «scopi» del decreto

- Profili in tema di adeguatezza della nuova normativa

- La struttura del D.L.vo n. 81/2008

- Le norme abrogate

- D.L.vo n. 626/94 e D.L.vo n. 81/2008: profili di continuità e di novità

2. - Le definizioni generali (Aldo Monea)

- Le nuove nozioni giuridiche

- In specifico, la salute come benessere «a tre dimensioni» (Tav. 4)

- Il «preposto» (art. 2, comma 1, lett. e)

- Il «modello organizzativo» (art. 2, comma 1, lett. dd)

- Le innovazioni su precedenti nozioni: il «lavoratore»

- L’assoluta continuità nella nozione di «datore di lavoro»

3. - Misure di tutela (Aldo Monea)

4. - Soggetti ed obblighi (Aldo Monea)

- I compiti generali del datore di lavoro per la sicurezza (artt. 18 e 17)

- Gli obblighi del dirigente per la sicurezza

- I compiti del preposto

- I compiti del lavoratore

PARTE II

APPALTI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE

a cura di Lorenzo Camarda

1. - Premessa: sistema di obblighi posti in capo a stazione appaltante, appaltatori e subappaltatori nei contratti di lavori, servizi e forniture (Lorenzo Camarda)

2. - Obblighi del datore di lavoro committente circa la verifica dell’idoneità tecnico-professionale delle imprese appaltatrici e dell’informazione sui rischi specifici esistenti dove si svolgono i lavori (Lorenzo Camarda)

3. - Obblighi di cooperazione tra i datori di lavoro e di coordinamento delle loro azioni (Lorenzo Camarda)

4. - Obblighi di promozione della cooperazione e del coordinamento posti in capo al datore di lavoro committente. Il DUVRI come specifica tecnica, come documento dinamico, come allegato del contratto (Lorenzo Camarda)

5. - La regolarità contributiva nella gara di appalto e nella fase di esecuzione (DURC) (Lorenzo Camarda)

6. - Obblighi della stazione appaltante e dell’impresa appaltatrice in ordine ai costi della sicurezza propri (Lorenzo Camarda)

7. - Obblighi in capo all’Amministrazione appaltante ed alle ditte appaltatrici in ordine alla predisposizione di gare d’appalto e nella valutazione delle offerte anomale (Lorenzo Camarda)

8. - Obbligo della ditta appaltatrice e subappaltatrice di munire il personale occupato con apposita tessera di riconoscimento (Lorenzo Camarda)

9. - Il diritto di accesso rispetto ai costi del lavoro e ai costi della sicurezza (Lorenzo Camarda)

10. - Fasi delle procedure di affidamento: responsabile unico del procedimento (RUP), determina a contrarre, bando, commissione di gara, aggiudicazione, stipula del contratto, ruolo del Segretario comunale rogante (Lorenzo Camarda)

11. - Mappatura di poteri, funzioni e responsabilità della stazione appaltante e delle ditte appaltatrici nel sistema degli appalti (Lorenzo Camarda)

12. - Il ruolo del datore di lavoro-appaltatore in materia di sicurezza sul lavoro. In specie, le sue «dimensioni di ruolo» e compiti (Aldo Monea)

A) I macro-compiti come datore di lavoro in quanto tale (rinvio)

B) I compiti specifici del datore di lavoro in quanto operante in un contesto organizzativo «plurimo»

C) I compiti come datore di lavoro-appaltatore in senso stretto

PARTE III

LA GESTIONE ON-LINE DELLA SICUREZZA

a cura di Luigi Lago

1. - Premessa (Luigi Lago)

2. - Campo di applicazione della norma in riferimento all’impiego di sistemi di elaborazione automatica dei dati (Luigi Lago)

3. - Il sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL) e il sistema di gestione dei contenuti (CMS) (Luigi Lago)

4. - Il CSM – Strumento potente e piacevole e orientato all’utente (Luigi Lago)

5. - Un po’ di fantasia anche nei documenti della sicurezza (Luigi Lago)

6. - Un esempio: la «migrazione» on-line del DVR (Luigi Lago)

7. - Gestione on-line dei rischi interferenziali (PSC e DUVRI) una sperimentazione pratica (Luigi Lago)

8. - Piattaforma di informazione e formazione permanente on-line (Luigi Lago)

9. - Considerazioni finali (Luigi Lago)

PARTE IV

IL SISTEMA DI QUALITÀ DELLE IMPRESE

a cura di Angelo Ciribini

1. - I sistemi di gestione (Angelo Ciribini)

2. - La norma BS OHSAS 18001 e il contesto italiano (Angelo Ciribini)

- Riesame della Direzione

3. - L’implementazione del sistema di gestione (Angelo Ciribini)

4. - Il processo di avviamento del Sistema di Gestione (Angelo Ciribini)

PARTE V

CONTRATTI D’APPALTO O D’OPERA O DI SOMMINISTRAZIONE – IL SUPPORTO DEL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE AL DATORE DI LAVORO PER L’ASSOLVIMENTO

DEGLI OBBLIGHI NORMATIVI

a cura di Paolo Vestrucci

1. - Premessa (Giuseppe Cavallone, Massimo Maccarone, Paolo Vestrucci)

2. - Campo di applicazione della norma (Giuseppe Cavallone, Massimo Maccarone, Paolo Vestrucci)

3. - I requisiti tecnico-professionali degli appaltatori, dei subappaltatori e dei lavoratori autonomi (Giuseppe Cavallone, Massimo Maccarone, Paolo Vestrucci)

4. - Obbligo del committente di fornire le informazioni sui rischi specifici dell’ambiente di lavoro (Giuseppe Cavallone, Massimo Maccarone, Paolo Vestrucci)

5. - Obblighi di cooperazione e coordinamento (Giuseppe Cavallone, Massimo Maccarone, Paolo Vestrucci)

6. - Il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza (DUVRI) (Giuseppe Cavallone, Massimo Maccarone, Paolo Vestrucci)

7. - I costi relativi alla sicurezza del lavoro (Giuseppe Cavallone, Massimo Maccarone, Paolo Vestrucci)

8. - Anomalia delle offerte (Giuseppe Cavallone, Massimo Maccarone, Paolo Vestrucci)

9. - Processo operativo (Giuseppe Cavallone, Massimo Maccarone, Paolo Vestrucci)

10. - Il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (Giuseppe Cavallone, Massimo Maccarone, Paolo Vestrucci)

- Individuazione dei fattori di rischio, valutazione dei rischi e individuazione delle misure per la sicurezza e la salubrità degli ambienti di lavoro, nel rispetto della normativa vigente sulla base della specifica conoscenza dell’organizzazione aziendale

- Elaborazione per quanto di competenza delle misure preventive e protettive di cui all’art. 28, comma 2, e dei sistemi di controllo di tali misure

- Elaborazione delle procedure di sicurezza

- Proposta dei programmi di informazione e formazione dei lavoratori

- Partecipazione alle consultazioni in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro, nonché alla riunione periodica di cui all’art. 35

PARTE VI

LA SORVEGLIANZA SANITARIA

a cura di Lorenzo Alessio

1. - Ruolo del medico del lavoro nella diagnosi e prevenzione delle malattie occupazionali (Lorenzo Alessio e Michela Crippa)

- Introduzione

- L’attività clinico-diagnostica delle patologie occupazionali: la diagnosi etiologica

- L’attività clinico-preventiva

- Conclusioni

2. - Il Medico Competente (Roberto Lucchini)

- Significato e utilità della Sorveglianza Sanitaria

- Tutela e promozione della salute

- Accertamenti sull’uso di sostanze stupefacenti e psicotrope

- Tutela della salute dei terzi

- L’approccio epidemiologico

- Il ruolo nella valutazione dei rischi

- I «requisiti» del Medico Competente

- Il problema delle visite pre-assuntive

3. - L’edificio malato (Stefano Borghesi)

- Introduzione

- Inquinanti chimici

- Inquinanti fisici

- Contaminanti biologici

- Fattori microclimatici

- Effetti sulla salute

- Effetti allergologici

- Infezioni respiratorie

- Effetti cancerogeni

- Sindrome dell’edificio malato

- Sensibilità a Sostanze Chimiche Multiple

PARTE VII

I CONTROLLI SUI CANTIERI

a cura di Paolo Vettori

1. - La vigilanza sulla sicurezza del lavoro: quadro normativo (Paolo Vettori)

2. - Strumenti dell’attività di vigilanza (Paolo Vettori)

3. - Sequestro, prescrizione obbligatoria e diffida (Paolo Vettori)

4. - La disciplina sanzionatoria in materia di igiene e sicurezza del lavoro (Paolo Vettori)

5. - La vigilanza sulla sicurezza nei cantieri edili: evoluzione normativa e prospettive future (Paolo Vettori)

6. - I controlli ispettivi in materia di genuinità degli appalti (Paolo Vettori)

7. - I distacchi in edilizia (Paolo Vettori)

PARTE VIII

ORGANIZZAZIONE E MODELLI ORGANIZZATIVI

PER LA SICUREZZA

a cura di Lorenzo Camarda

1. - Premessa (Lorenzo Camarda)

- Modelli di organizzazione e gestione

2. - Profili organizzativi (Aldo Monea)

- Le principali «conferme» organizzative

- Principali novità di natura organizzativa

3. - Organizzazione in Comune e Provincia (Lorenzo Camarda)

- La mappatura dei poteri all’interno dell’ente locale

4. - Appendice: la riforma del D.L.vo n. 81/2008. Profili salienti (Aldo Monea)

- La struttura, logica e macro-contenuti dello Schema di riforma

- Riforma dell’apparato sanzionatorio

- Le modifiche al DUVRI

5. - Conclusioni (Lorenzo Camarda)

Bibliografia