INDICE SOMMARIO

Autori

Prefazione (Eugenio Francesco Schlitzer) 

Introduzione (Stefano Glinianski - Ugo Patroni Griffi)

ARTICOLO 1

Ambito di applicazione

Commento a cura di Rosa Calderazzi

I - L’evoluzione dell’art. 23-bis

II - La nozione di servizio pubblico locale

III - La gestione del servizio idrico integrato

IV - Casi di inapplicabilità della disciplina

ARTICOLO 2

Misure in tema di liberalizzazione

Commento a cura di Giuseppe Sanseverino

I - Le fonti tra legislazione comunitaria e diritto interno

II - Le regole generali per garantire la concorrenza nei servizi pubblici

III - L’intentio legislatoris: la liberalizzazione e la verifica di realizzabilità di una gestione concorrenziale

IV - Il fallimento della concorrenza e l’erogazione di servizi pubblici per fini sociali

V - La definizione di «diritti speciali o di esclusiva»

VI - Il c.d. danno alla concorrenza

ARTICOLO 3

Norme applicabili in via generale per l’affidamento

Commento a cura di Rosa Calderazzi

I - Individuazione dei criteri da applicare nell’indizione delle procedure

II - La partecipazione alle procedure competitive delle società a capitale interamente pubblico

III - Contenuto del bando di gara

IV - Il socio operativo

ARTICOLO 4

Parere dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato

Commento a cura di Valentina Depau

I - Il parere dell’AGCM: il criterio superstite della rilevanza dimensionale dell’affidamento

II - Gli affidamenti sotto soglia: resta immutata la disciplina dell’in house

III - L’allargamento dell’eccezione: le peculiarità del servizio idrico

IV - I requisiti che giustificano l’eccezione tra esigenze di contenimento dei costi e necessità di ammodernamento della rete

V - Le nuove competenze dell’AGCM: la verifica del permanere delle condizioni

ARTICOLO 5

Patto di stabilità interno

Commento a cura di Ilaria Rizzo

I - Introduzione. La ratio della norma

II - Ambito soggettivo e oggettivo della norma

III - Rinvio delle modalità di attuazione

IV - La sentenza n. 345/2010 della Corte costituzionale

V - Conclusioni

ARTICOLO 6

Acquisto di beni e servizi da parte delle società «in house»

e delle società miste

Commento a cura di Giuseppe Campanile

I - Premessa

II - Le società in house

III - Le società a partecipazione mista pubblica e privata

ARTICOLO 7

Assunzione di personale da parte delle società «in house»

e delle società miste

Commento a cura di Giuseppe Campanile

I - Premessa

II - La nozione comunitaria di P.A.

III - Le procedure di assunzione del personale

IV - La disciplina del rapporto di lavoro

V - La giurisdizione

ARTICOLO 8

Distinzione tra funzioni di regolazione e funzioni di gestione

Commento a cura di Ilaria Rizzo

I - Introduzione. La ratio della norma

II - Divieti per amministratori, dirigenti e responsabili degli uffici e servizi dell’ente locale

III - Ineleggibilità per i tre anni successivi degli amministratori locali nelle società partecipate

IV - Commissione di gara relativa a servizi da affidare dall’ente locale

V - Verifiche del rispetto del contratto di servizio da parte del Collegio dei revisori o del revisore unico

VI - Conclusioni

ARTICOLO 9

Principio di reciprocità

Commento a cura di Giuseppe Sanseverino

I - Generalità

ARTICOLO 10

Cessione dei beni in caso di subentro

Commento a cura di Giuseppe Sanseverino

I - I limiti applicativi della norma

II - La disciplina della cessione dei beni strumentali non duplicabili a costi socialmente sostenibili alla scadenza della gestione del servizio pubblico locale

ARTICOLO 11

Tutela non giurisdizionale

Commento a cura di Giuseppe Campanile

I - Premessa

II - Il Contratto di servizio

III - La Carta dei servizi pubblici

IV - Gli strumenti di tutela al servizio dell’utente del servizio pubblico locale

ARTICOLO 12

Abrogazioni e disposizioni finali

Commento a cura di Valentina Depau

I - Le abrogazioni: il TUEL

II - (segue) Il Codice dell’ambiente

III - Strumenti di monitoraggio: il protocollo d’intesa

Opportunità e limiti della riforma dei servizi pubblici locali

Relazione a cura di Giuseppe Coco, Mario Rosario Mazzola, Vito Peragine

1. - Introduzione

2. - Stato dei servizi: alcuni punti fondamentali

3. - L’indagine

3.1 - La Calabria

3.2 - La Puglia

3.3 - La Sicilia

3.4 - Considerazioni generali sull’indagine

4. - Indicazioni di policy e conclusioni