INDICE SOMMARIO

Introduzione

 
CAPITOLO PRIMO

I TRATTI FONDAMENTALI

Sezione Prima

La figura del Difensore civico regionale, provinciale e comunale

1. - Il quadro di riferimento generale

2. - Il problema delle funzioni dei difensori civici regionali, provinciali e comunali

3. - L’elaborazione delle tassonomie: un «working in progress»

Bibliografia

Sezione Seconda

Il Difensore civico (regionale, provinciale e comunale) nel quadro
delle autorità amministrative indipendenti

1. - Il dibattito della dottrina italiana intorno alla figura dell’Ombudsman ed i relativi progetti di legge

2. - L’introduzione del Difensore civico nell’ordinamento regionale italiano

3. - I rapporti tra l’istituto del Difensore civico e la categoria delle autorità amministrative indipendenti

4. - Note conclusive

Bibliografia

Sezione Terza

Il posizionamento istituzionale della figura del Difensore civico

1. - Il Difensore civico nel testo unico degli enti locali: i nuovi problemi di definizione

2. - L’ambito di intervento e le funzioni di controllo:

2.1. -  Gli interventi

2.2. -  Le funzioni di controllo

3. - Il problema della scelta dei difensori civici

Bibliografia

CAPITOLO SECONDO

L’EVOLUZIONE PROBLEMATICA

Sezione Prima

Osservazioni sulla prospettiva di istituzione di un sistema di difesa
civica nella crisi del processo di riforma istituzionale

1. - Cenni sulle vicende della proposta di costituzionalizzazione della figura del Difensore civico

2. - Cenni sulle politiche del Consiglio d’Europa in materia di sistema di difesa civica e sul Mediatore europeo in relazione al Difensore civico nazionale

3. - Varie configurazioni delle funzioni del Difensore civico nella progettazione di leggi ordinarie in materia di difesa civica

Bibliografia

Sezione Seconda

Il Difensore civico nella forma di governo delle autonomie locali dopo
le leggi Bassanini: problemi e prospettive

1. - Cenni introduttivi

2. - Le ambivalenze di una riforma: la forma di governo locale definita per via statutaria. L’introduzione del Difensore civico locale

3. - Le innovazioni apportate dalla legge Bassanini «bis» e il ruolo del Difensore civico locale

Bibliografia

Sezione Terza
Le prospettive della difesa civica

dopo le modifiche del titolo V della Costituzione

1. - Premessa

2. - L’evoluzione dell’istituto nel quadro ordinamentale italiano

3. - Il nuovo quadro costituzionale e le possibili conseguenze sulle vicende della difesa civica

Bibliografia

Sezione Quarta
La difesa civica nell’attuale fase di evoluzione ordinamentale:

tra problematiche, attuazioni e prospettive progettuali

1. - Tra evoluzioni legislative e mutamenti costituzionali: verso una complessificazione crescente della figura del Difensore civico

2. - Le nuove problematiche della difesa civica alla luce della tutela del diritto di accesso dopo la riforma del processo amministrativo

3. - Le molteplici potenzialità ordinamentali della difesa civica: dalla mediazione all’«advocacy»

4. - Alcune questioni aperte

5. - La situazione fattuale e le prospettive di ricerca: l’urgenza della realizzazione di un Centro di ricerca nazionale sulla difesa civica

Bibliografia

Sezione Quinta

Le autorità indipendenti e le autorità regionali indipendenti

tra legittimazione costituzionale e legittimazione democratica

1. - Premessa problematica

2. - Una panoramica frastagliata

3. - I difensori civici regionali nel quadro della questione della regionalizzazione delle autorità  indipendenti e dei nuovi statuti regionali

Bibliografia

CAPITOLO TERZO

GLI ORIZZONTI POSSIBILI E LE PROSPETTIVE DI RICERCA

Sezione Prima

Autorità indipendenti di tutela extragiurisdizionale

come presidio di garanzia dei diritti dei cittadini non comunitari

1. - Premessa: la complessità del tema

2. - L’approccio «human rights» all’azione delle autorità indipendenti di garanzia nei confronti dei diritti dei cittadini stranieri non comunitari

2.1. -  Il razzismo differenzialista e il nazionalcentrismo statalista

3. - L’azione dei difensori civici, come «human rights defenders», di contrasto ai fenomeni xenofobi e razzisti alla luce delle normative anti-discriminazione

3.1. -  Oltre il nazionale e la «democrazia identitaria»: i difensori civici e i tutori pubblici dei minori come attori di un cosmopolitismo giuridico informato dal diritto internazionale dei diritti umani

Bibliografia

Sezione Seconda
La difesa civica nell’epoca della globalizzazione  e dei conflitti
globali: spunti per una teoria generale

1. - La difesa civica e  il neocostituzionalismo di Robert Alexy e di Ralph Dreier

2. - Oltre lo Stato e la «democrazia statalista»: i difensori civici e i tutori pubblici dei minori come promotori di democrazia sostanziale ed internazionale nel rispetto del diritto internazionale dei diritti umani

3. - La complessificazione crescente della figura del Difensore civico e le nuove prospettive

Bibliografia

Sezione Terza
Note introduttive intorno allo stato della ricerca

 in tema di difesa civica e spunti progettuali

1. - Premessa generale

2. - Possibili piste di ricerca

3. - Le prospettive problematiche: le «policies» in materia di difesa civica e la difesa civica nelle altre «public policies»

Bibliografia

Sezione Quarta

Da cittadini a sudditi: sul paradigma della difesa civica «low profile»

nell’epoca del «gatekeeping» partitocratico

1. - Premessa: una problematica ineludibile

2. - Il problema dell’«indipendenza» dei difensori civici in quanto autorità indipendenti di garanzia extragiurisdizionale

3. - La parabola del Difensore civico: legittimazione «democratica» versus competenza meritocratica

4. - La necessità di una difesa civica di qualità a fronte delle dinamiche sovranazionali di tutela dei diritti e a fronte dei processi di integrazione amministrativa dell’Unione europea

Bibliografia