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INDICE
SOMMARIO
Premessa
Prima
parte
Lavori
pubblici
Primo
capitolo
Il
contratto di appalto
1.
- La nozione codicistica di appalto
2.
- La nozione di appalto – Differenze con
altri contratti:
-
contratto d’opera
-
contratto di lavoro subordinato
-
contratto di vendita
-
vendita di cosa futura
3.
- La prestazione tipica dell’appaltatore:
-
servizio
-
opera
4.
- La prestazione tipica del committente
5.
- I soggetti del contratto di appalto
6.
- L’oggetto del contratto di appalto
7.
- Le caratteristiche del contratto di appalto
8.
- Il termine nel contratto di appalto
9.
- Estinzione del contratto di appalto
10.
- Il contratto di appalto nella normativa sugli appalti di
lavori
Secondo
capitolo
L’Autorità
per la vigilanza sui lavori pubblici
1.
- La finalità e la composizione dell’Autorità
2.
- La struttura organizzativa dell’Autorità:
-
Segreteria tecnica
-
Servizio ispettivo
-
Osservatorio dei lavori pubblici
3.
- I compiti dell’Autorità
4.
- I poteri dell’Autorità
Terzo
capitolo
Il
responsabile unico del procedimento
1.
- La normativa di riferimento
2.
- Le differenze tra il responsabile del
procedimento nella legge n. 241/90 e quello nella
normativa sui lavori pubblici
3.
- I soggetti tenuti alla nomina
4.
- Il provvedimento espresso di nomina –
Competenza, tem-pi e modalità:
-
schema di decreto di nomina responsabile unico del
procedimento
-
schema di determinazione di nomina del responsabile
unico del procedimento coincidente con il
progettista e/o direttore dei lavori
5.
- Requisiti per la nomina
6.
- Le forme alternative per il conferimento
dell’incarico di responsabile unico del
procedimento
7.
- L’istituto del responsabile unico del
procedimento
8.
- Il compenso per l’incarico di responsabile
unico del procedimento
9.
- La problematica degli oneri riflessi
sull’incentivo per la progettazione
10.
- Le responsabilità del responsabile unico del
procedimento
11.
- I compiti attribuiti al responsabile unico del
procedimento dalla legge e dal regolamento
12.
- I compiti attribuiti al responsabile unico del
procedimento dal capitolato generale d’appalto dei
lavori pubblici
Quarto
capitolo
Il
sistema di qualificazione delle imprese
1.
- I principi ispiratori del nuovo sistema di
qualificazione
2.
- Il sistema di qualificazione
3.
- Il funzionamento del sistema di
qualificazione
4.
- Esame del regolamento di qualificazione delle
imprese adottato con D.P.R. 25 gennaio 2000, n. 34
Quinto
capitolo
Il
ciclo di vita dell’opera pubblica
1.
- Considerazioni generali:
-
studio
-
programmazione
-
progettazione
-
costruzione
-
mantenimento e/o manutenzione
-
riconversione o abbattimento
Sesto
capitolo
La
programmazione nei lavori pubblici
1.
- Le attività di programmazione
2.
- I soggetti tenuti alla programmazione ed i
suoi limiti
3.
- Il concetto di programmazione
4.
- Le nuove modalità di programmazione dei
lavori pubblici in forza del DM 9 giugno 2005
5.
- Il sistema per l’attribuzione del codice
unico di progetto di investimento pubblico (CUP)
Settimo
capitolo
La
progettazione dell’opera pubblica
1.
- Le attività di progettazione
2.
- Lo studio di fattibilità:
-
schema di studio di fattibilità
-
schema di deliberazione di approvazione studio di
fattibilità
3.
- Il documento preliminare alla progettazione:
-
schema di documento preliminare alla progettazione
4.
- Il progetto preliminare:
-
relazione illustrativa
-
relazione tecnica
-
studio di prefattibilità ambientale
-
schemi grafici del progetto preliminare
-
calcolo sommario della spesa
-
capitolato speciale prestazionale del progetto
preliminare
5.
- Il progetto definitivo:
-
relazione descrittiva
-
relazioni geologica, geotecnica, idrologica e
idraulica
-
relazioni tecniche e specialistiche
-
studio di impatto ambientale e studio di fattibilità
ambientale
-
elaborati grafici
-
calcoli preliminari delle strutture e degli impianti
-
disciplinare descrittivo e prestazionale degli
elementi tecnici
-
piano particellare di esproprio
.
-
stima sommaria dell’intervento e delle
espropriazioni
6.
- Il progetto esecutivo:
-
relazione generale
-
relazioni geologica, geotecnica, idrologica e
idraulica
-
elaborati grafici
-
calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti
-
piano di manutenzione dell’opera e delle sue parti
-
piani di sicurezza e di coordinamento.
-
cronoprogramma.
-
computo metrico estimativo definitivo e quadro
economico
-
schema di contratto e di capitolato speciale di
appalto
7.
- La verifica del progetto preliminare e la
validazione del progetto esecutivo:
-
atto di verifica di progetto preliminare
-
atto di validazione di progetto esecutivo
8.
- I soggetti competenti a svolgere attività di
progettazione, direzione lavori e accessorie – La
progettazione interna:
-
firma dei progetti
-
copertura assicurativa
-
compenso
9.
- I soggetti competenti a svolgere attività di
progettazione, direzione lavori e accessorie – La
progettazione esterna:
-
liberi professionisti singoli o associati
-
società di engineering (società di professionisti;
società di ingegneria)
-
raggruppamenti temporanei tra progettisti
-
consorzi stabili
10.
- Le procedure per l’affidamento di incarichi di
progettazione a soggetti esterni alla stazione
appaltante:
-
incarichi di progettazione di importo stimato pari o
superiore al controvalore in euro di 200.000 DSP
-
incarichi di progettazione il cui importo stimato
sia compreso tra 100.000 euro e la soglia di
applicazione della disciplina comunitaria in materia
di appalti pubblici di servizi
-
incarichi di importo inferiore a 100.000 euro
-
divieto generale di subappalto
11.
- Concorso di idee e concorso di progettazione
12.
- Le coperture assicurative del progettista:
-
polizza del dipendente progettista
13.
- L’incarico di direzione dei lavori
14.
- Le tariffe per le attività di progettazione
Ottavo
capitolo
Le
procedure per la realizzazione di opere pubbliche
1.
- I principi generali in tema di scelta del
contraente:
-
concorrenzialità
-
segretezza
-
separazione dell’offerta
-
pubblicità della seduta di gara
-
continuità
-
divieto di rinegoziare le offerte
2.
- L’appalto di lavori pubblici
3.
- L’appalto integrato
4.
- La concessione di costruzione e gestione
5.
- Il pubblico incanto:
-
bando di gara
-
condizioni di partecipazione
-
interpretazione delle clausole del bando
-
impugnazione dei bandi
-
pubblicità dei bandi
-
cause di esclusione dalle gare d’appalto
-
dichiarazione delle imprese partecipanti
-
cauzione provvisoria
-
criteri di aggiudicazione
-
anomalia dell’offerta
-
aggiudicazione
-
verbale di gara
-
avviso di postinformazione
-
verifica dei requisiti autodichiarati o
autocertificati
6.
- La licitazione privata
7.
- La licitazione privata semplificata
8.
- L’appalto-concorso
9.
- La trattativa privata:
-
frazionamento ed accorpamento di appalti di lavori
pubblici
10.
- I lavori in economia
11.
- Il project financing:
-
valutazione della fattibilità della proposta
12.
- I criteri di aggiudicazione:
-
offerta di prezzi unitari
-
massimo ribasso
-
offerta economicamente più vantaggiosa
-
offerte anomale
Nono
capitolo
I
principali aspetti legati alla realizzazione
di
opere pubbliche
1.
- Le varianti in corso d’opera: esame delle
diverse casistiche
2.
- I limiti alle varianti in corso d’opera da
parte dell’amministrazione
3.
- Considerazioni sulle cauzioni e garanzie
fidejussorie nei lavori pubblici
4.
- Il subappalto nei lavori pubblici
5.
- La revisione dei prezzi
6.
- La direzione lavori
7.
- La contabilità dei lavori:
-
giornale dei lavori
-
libretti delle misure
-
liste settimanali
-
registro di contabilità
-
stato di avanzamento dei lavori
-
certificato di pagamento
-
conto finale
8.
- Il collaudo dell’opera pubblica
Seconda
parte
forniture
E SERVIZI PUBBLICI
Decimo
capitolo
Aspetti
organizzativi e gestionali negli appalti di
forniture e servizi
1.
- Ambito di applicazione della normativa di
riferimento
2.
- La programmazione funzionale per l’acquisto
di beni e servizi
3.
- Strumenti di semplificazione dell’attività
contrattuale:
-
contratti pluriennali
-
contratti opzionali
-
contratti di tipo aperto
-
accordi quadro
4.
- Strategie pianificatorie degli enti a
struttura policentrica:
-
acquisti di beni strumentali di uso generale
-
acquisti strategici
-
acquisti residuali
5.
- Aspetti organizzativi nell’appalto di
forniture e servizi:
-
responsabile della programmazione
-
team di progetto
-
referente del contratto
Undicesimo
capitolo
Aspetti
procedurali nelle gare di appalto
1.
- Le forme di pubblicità negli appalti di
forniture e servizi
2.
- I termini di pubblicazione nelle procedure di
gara per appalti di forniture e servizi
3.
- Le specifiche tecniche
4.
- Il divieto di indicazione di determinati
marchi o modelli negli appalti pubblici
5.
- I raggruppamenti di imprese
6.
- Le cause di esclusione dalla partecipazione
alle gare
7.
- L’attestazione del rispetto della normativa
a tutela dei disabili
8.
- La capacità finanziaria ed economica dei
concorrenti.
9.
- La capacità tecnica dei concorrenti
10.
- La cauzione provvisoria e definitiva negli appalti di
forniture e di servizi
11.
- Il subappalto negli appalti di forniture e servizi
12.
- I termini di pagamento negli appalti di forniture e di
servizi
Dodicesimo
capitolo
Le
procedure ed i criteri di aggiudicazione negli
appalti
per
l’acquisto di beni e servizi
1.
- Le procedure di aggiudicazione nella vigente
normativa:
-
pubblico incanto
-
sigillatura della busta
-
presidenza di gara
-
qualificazione giuridica della commissione
giudicatrice
-
verbali di gara
-
candela vergine
-
offerte segrete
-
offerte segrete da confrontarsi col prezzo base
indicato nell’avviso d’asta
-
pubblico banditore
-
aggiudicazione
-
licitazione privata
-
appalto-concorso
-
trattativa privata
-
cottimo fiduciario
2.
- Il bando di gara, il capitolato d’oneri e
il contratto di appalto
3.
- L’e-procurement quale forma di
semplificazione negli acquisti di beni e servizi –
Le procedure telematiche:
-
negozio elettronico
-
marketplace
-
asta on line
-
bando di abilitazione
-
avviso di gara
-
mercato elettronico
4.
- La regolamentazione dei procedimenti di spesa
di beni e servizi in economia – Riflessioni sul
D.P.R. 20 agosto 2001, n. 384
5.
- I criteri di aggiudicazione negli appalti di
forniture e servizi:
-
prezzo più basso
-
offerta economicamente più vantaggiosa
6.
- La verifica dell’anomalia dell’offerta
Tredicesimo
capitolo
Gli
acquisti di beni e servizi nella pubblica
Amministrazione
dopo il D.L. 12 luglio 2004, n. 168, convertito dalla legge 30
luglio 2004, n. 191:
l’evoluzione
del sistema CONSIP S.p.a.
Premessa
1.
- L’art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n.
488 (legge finanziaria 2000): l’attivazione del
sistema CONSIP S.p.a.
2.
- Il sistema CONSIP S.p.a. ed il rinnovo dei
contratti ex art. 27, comma 6, legge n. 488/1999
3.
- La legge 23 dicembre 2000, n. 388 (legge
finanziaria 2001): l’espansione del sistema CONSIP
S.p.a.
4.
- Le aggregazioni tra enti per acquisti di beni
e servizi
5.
- L’art. 24 della legge 28 dicembre 2001, n.
448 (legge finanziaria 2002): la storia continua
6.
- L’art. 24 della legge 27 dicembre 2002, n.
289 (legge finanziaria 2003): la rivoluzione
copernicana
7.
- Le modifiche all’art. 24 della legge n.
289/2002: ulteriori novità
8.
- La legge 24 dicembre 2003, n. 350 (legge
finanziaria 2004): l’illusione della svolta
decisiva
9.
- Il D.L. 12 luglio 2004, n. 168, e la sua
conversione: l’ultima stazione (per ora!)
*
* *
Suggerimenti
per l’utilizzo del CD-ROM |
